José Augusto Valente: Manchete do Globo sobre investimentos erra duas vezes
Tempo de leitura: 3 minEnviada em 29 de dezembro de 2010
por José Augusto Valente, em Agência T1
Matéria de capa de O Globo de hoje (29/12/2010) incorre em erro grosseiro ao passar uma idéia ao leitor de que é possível pagar todos os recursos orçamentário no ano da sua vigência.
A manchete de que “Governo só investiu 26% do previsto no ano todo” erra duas vezes:
* Ao desconsiderar que é impossível a total execução financeira dos investimentos, no ano do seu orçamento. Portanto, a conta certa são os 26% do orçamento de 2010 MAIS o Restos a Pagar executado relativo a 2009, porque é assim que funciona a Administração Pública. Quando, no texto, leva isso em consideração, o montante chega a 58,6%. Não quero discutir se é muito ou pouco, já que é pouco relevante, pela explicação abaixo.
* Ao desconsiderar a importância da execução física, que é o que interessa aos usuários e aos contribuintes. A estes pouco importa se o governo já pagou ou se pagará no futuro. O importante é que parte ou toda a obra tenha sido executada.
Para correto esclarecimento aos nossos leitores, reafirmamos: é impossível a qualquer governo, de qualquer partido, pagar todo o investimento previsto, no ano do seu orçamento.
Vamos aos fatos:
Grande parte dos investimentos autorizados no orçamento anual é de obras. Como funciona o processo, até o seu pagamento?
* A obra é contratada e um empenho é feito pelo administrador. O empenho representa a previsão de gasto, em geral, a cada ano da obra.
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* A obra é iniciada e, a cada mês, é feita a medição dos serviços realizados. A empresa apresenta um relatório e a fiscalização atesta ou não as quantidades apresentadas.
* Uma vez atestada a medição, a fatura vai para liberação para pagamento. É o que se chama liquidação. A liquidação representa a seguinte posição da administração pública: “devo não nego, pagarei quando puder”.
* Se a obra estiver contemplada no PAC, o “quando puder” ocorre mais cedo do que das demais que não estão.
* Ainda assim, entre a execução física da obra e o seu pagamento decorre um tempo necessário de tramitação de, no mínimo, dois meses.
* Logo, tudo o que foi executado após o início de novembro somente será pago no ano seguinte, via rubrica Restos a Pagar.
Então, como queríamos demonstrar, é impossível pagar as obras e serviços realizados nos meses de novembro e dezembro no ano de vigência do orçamento. É assim no governo federal, nos governos estaduais e nas prefeituras. Idem no Judiciário e Legislativo.
***
Além dessa tramitação legal (e lógica) da administração pública, que não pode pagar o todo ou parte da obra não executada, há as situações normais de contingenciamento, que normalmente ocorrem no início do ano e que são uma precaução necessária da administração pública, diante da incerteza natural de que as receitas ocorrerão conforme a previsão quando se votou o orçamento.
Assim, todo governo (federal, estadual e municipal), contingencia (ou “corta”, como a imprensa gosta de escrever) recursos para evitar que os gestores (das obras e serviços) autorizem gastos cuja receita possa não ser atingida no tempo certo. Ou seja, o empenho é para o ano todo mas a receita entra mês a mês. Tem que haver, portanto, sincronia entre a entrada de dinheiro nos cofres públicos e a respectiva saída.
Como conseqüência disso, ocorre uma corrida para gastar o autorizado nos últimos três meses do ano, quando já se tem uma visão mais segura do fluxo financeiro. Ainda nestes últimos dias do ano estarão sendo pagos elevados volumes de obras realizadas.
Concluímos propondo ao jornal O Globo – e à excelente jornalista Regina Alvarez, que não faria a tal manchete – que toda vez que avaliar o desempenho de um governo leve em conta as informações apresentadas acima, enfatizando o mais importante (a execução física) e falando corretamente sobre a execução orçamentária e financeira.
José Augusto Valente – Diretor técnico do T1
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Comentários
Florival Scheroki
Isto é bem diferente do boxe, em que não se bate abaixo da linha da cintura. Acho que somente leis que inibam a venda de mercadorias podres (notícias) pode mudar o comportamento dos Golpistas, estes que dão abaixo da linha da cintura com suas maquiagens. A sobrevivência da espécie não depende da força do mais forte e sim da diversidade, dispersão de forças. Que podemos fazer para aumentar a visibilidade, com popularização ao analfabeto funcional da aprovação automática, que ele está sendo enganado, sem precisar dizer que é manobra ideológica (encobridora)? Este espaço é uma ação concreta. Meu diálogo com os porteiros de meu prédio, outra forma. Denunciar e esclarecer nos espaços disponíveis e aumentar os espaços disponíveis para que o PIG fale às paredes.
Alessandro
O governo Lula perdeu para o de FHC por 87% a 26%!!! Avisa a turma lá do Blobo e o resto do PIG!!!
monge crédulo
Um sub panfleto* do sistema tido como popular, quis demonstrar com gráficos e tabelas,
que o governo fhc/serra foi melhor em números que o governo LULA. A massa que lê
se lê, esse panfleto, tem em média o ensino médio, sendo portanto, a esse grupo a quem
são dirgiidas as distorções, procurando exacerbar insatisfações, sempre presentes, onde
o sentimento de cidadania, é pouco presente.(sub da globo)*
Evidentemente quem não lê esse lixo, não corre o risco de se envenenar com as más
predições desse jornalismo infame, que deveria ser enquadrado em leis anti-difamação.
É hora para eles, de quebrar em pedacinhos o que LULA construiu. Deixaremos?
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SérgioFerraz
Organizações Globo, aquela que nasceu das benesses do golpe militar, não tem jeito: traz golpe em seu DNA.
Davis Sena Filho
A única coisa com a qual não concordo com o autor do texto é quando ele chama a jornalista Regina Alvarez de "excelente repórter", no fim do seu bom e útil artigo. Se a repórter fosse excelente ela não faria um texto de má-fé, como se percebe em toda imprensa privada, golpista e atrasada do Brasil.
darkshines01
E porque A Globo sempre chama o Dep. Federal Diplomado Francisco Everaldo de PALHAÇO Tiririca?
Luiz A. C. Nalin
O Cardozo que tem "fácil" e facilitado acesso aos "meios de comunicação" que venha se defender. A realidade é que ele trabalhou para o Dantas. Porque? como? em que momento? a soldo de quem? quando era deputado? É só responder, o fato é que a Dilma, em quem votei o nomeou para o ministério da justiça, juntamente com Jobim e outros em que fumaças os rodeiam. Eu como eleitor tenho o direito de saber e estou insatisfeito.
Pedro Soto
O que a gente tem que fazer é para de ler esse jornaleco e de assistir ao seu ridículo canal de televisão.
Ninguém vai perder absolutamente nada com isso, muito pelo contrário.
É preciso solapar a tiragem e a audiência de todos os seus veículos de comunicação.
Oscar
O Globo não presta! A Globo não presta!
Morvan
Boa tarde.
Organizações Globo: especialistas em "JornaLixo". Felizmente, com o constante afluxo de novas tecnologias de acesso à informação (mesmo!), e também com o crescimento vertiginoso (não tanto quanto se esperou até ora) de novos internautas, é cada vez mais iminente a derrocada destes sacripantas do PIG.
Longa morte ao PIG.
Morvan, Usuário Linux #433640
ZePovinho
Como a mídia brasileira protege os interesses das oligarquias e de seu patrão-mor:os EUA!!!!Em novembro a China disparou um míssil em um raio 200 quilômetros da costa da Califórnia.Esse míssil gerou um pulso eletromagnético que paralisou um transatlântico,fritando seus sistemas de controle.Eu não vi isso na nossa mídia.Por quê???
U.S. warned people to avoid mystery missile zone
Officials refuse to explain launch warning where contrail filmed
Posted: December 01, 2010
8:56 pm Eastern
By F. Michael Maloof
© 2010 WorldNetDaily
[youtube nY32Tbn0oT4 http://www.youtube.com/watch?v=nY32Tbn0oT4 youtube]
Tiago
O prezado José Augusto Valente tem toda razão, é claro.
A máquina pública no Brasil é administrada por excelentes profissionais, investimentos de todas as esferas abundam em todos os cantos do país e tudo vai bem na Terra das Bananas.
meiradarocha
Você conhece alguma pesquisa idônea que mostre o contrário, Tiago? Ou está sendo irônico só na base da achologia?
Pedro
Só pode ser desatento, cego, burro ou ter pura má fé. Eu prefiro ficar com a primeira opção.
O artigo não tem absolutamente nada a ver com seu comentário. O José Augusto fala de um erro(…) do Globo, mostrando claramente porque o jornal errou. Em nenhum momento faz qualquer tipo de avaliação do setor público.
Mas eu entendo, ódio puro deixa a pessoa meio desatenta mesmo.
wposnik
Faz parte da ideologia neoliberal, repetida a exaustão desde Adam Smith, as críticas gratuitas e raivosas, ao aparelho-de-estado. FHC e seus asseclas (e até me coloquei com 'sociólogo envergonhado, naqueles tempos !), fizeram quase à perfeição este gênero. Quem não conhece o assunto ou teima em ignorá-lo, pautado pela burrice diluvial que permeia os nossos meios de comunicação convencionais, faria despudoradamente, uma afirmação dessas: "A máquina pública no Brasil é administrada por excelentes profissionais, …" Para tal primarismo, vamos por partes: (1) as tarefas no setor público são muito mais complexas que no setor privado – especialmente, nos regimes democráticos; nestes contextos, há todo um ritual a ser cumprido, de publicidade dos atos, franquia de oportunidades a fornecedores, impugnações administrativas ou judiciais, prestações de contas etc. etc. (2) fazer algo, de acordo com o interesse de centenas, milhares ou milhões de pessoas – a começar por descobrir esses interesses e depois, responder a eles, aplicando os recursos de todos, com a melhor das racionalides técnicas e com o maior efeito multiplicador possível, não é uma tarefa para qualquer um, formado em biroscas de esquina, cursos à distância ou faculdades de fim de semana; (3) praticar gestão pública a partir de pressupostos democráticos, envolve inclusive gerar saldos educativos nos processos de gestão, de modo que cada vez mais pessoas, entre servidortes públicos e entes da sociedade em geral cresçam e se habilitem a participar, cada vez mais, de forma a gerar processos crescentes de sustentabilidade democrática e técnica. De modo que, ao se referir à 'Terra das Bananas', deixe mais claro, por gentileza, quem são os 'macacos de auditório da nossa mídia carcomida', quem são os brasileiros cidadãos, participantes plenos ou em ascensão do nosso processo democrático, sempre em construção e que são os servidores públicos, antenados num processo republicano de prestação de serviços. Tudos esses personagens existe; são reais; cumprem seus deveres e obrigações, por todas as partes deste País. Não vê, quem talvez tenha sua visão obnubilada, por preconceitos, distúrbios ideológicos, precariedade de formação, interesses contrariados ou pura safadeza. Se for o caso de cegueira congênita ou adquirida, basta um pequeno esforço para desenvolver outros sentidos !
Rafael Patto
Esse jornal e outros, como FdP, digo FSP, e mais outros cujos nomes prefiro nem citar, são pura depravação. Quanta falta de honestidade intelectual. Será que eles não acordam para a realidade? Será que eles são incapazes de perceber que essa tentativa desesperada de adulterar a verdade só lhes rende ainda mais descrédito e antipatia? Pois então que continuem se prestando a esse tão pernicioso quanto melancólico papel de inimigos da verdade. E que se chafurdem nesse mar de esterco excretado diariamente por suas redações.
@junior_mku_go
Azenha ele esta de volta Tijolaço – O Blog do Brizola Neto http://www.tijolaco.com/ avisa o pessoal.
@Doradu
É uma merda saber que grande parte da população não compra jornal nem revista, e quando compra não tudo, posto q enfadonho, e quando lê se detem nas manchetes, e vc (José Augusto Valente) acaba de provar C.S.I.mente que as manchetes são prostitutas da notícia, enfim.
Concluindo o raciocício, quem só vê manchetes não vê o rei nu.
Isso é um perigo pq nas grandes cidades a exposição de jornais pendurados segue os seus respectivos Ibopes, i.e., os mais apressados veem apenas os PiGs, os jornais mais sérios ficam dentro das bancas esperando pelo leitor mais ninja.
abraço
Bertold
Graaaande José Augusto Valente, velho companheiro militante (uchoa, lembra?), parabens pelo excelente resumo didático de como funciona a execução orçamentária da admiistração pública. Eu sugiro que, além das redações, envie também a alguns economistas palpiteiros que não sabem como isso funciona pois ecrevem muitas abobrinhas em jornais e sites.
Elton
É isso aí mesmo, perderam mas vão tentar perturbar o TEMPO TODO. Isso é que se espera deles.
easonnascimento
Estes pseudo jornalistas não sabem sobre o que escrevem e não se dão ao luxo de pesquisar antes. Não saber o que é Restos a Pagar? Santa ignorância.
http://easonfn.wordpress.com
mello
Incompetência ou má-fé? Jogo no duplo : ambos traduzem a total impotência da imprensa dita grande, onde o globo, no Rio, é o representante, de conduzir a opinião pública a não reconhecer no governo Lula o que definiu um novo caminho, ima perspectiva boa para o Brasil. Quando apenas 3 ou 4 % do povo acha esse governo ruim ou péssimo o PIG erra a mão, se perde…..É o desespero, a insanidade.
Durvaldisko
Desespero das Organizações Globo por não poderem , como no passado,influir na opinião pública moldando aos seus interesses o que melhor lhe convém divulgar desinformando seu público leitor. Constata-se na seção de cartas, o quanto essa prática tem sido danosa. Textos que parecem saídos da mesa do editor.
Inidôneo como veiculo,vai perdendo credibilidade,rebaixa seus profissionais colocando-os nos gueto dos subalternos de caráter onde gozam o status de jagunços midiáticos prontos para cumprir suas sórdidas missões.
Tadeu Versulotti
O que espera de um jornaleco desses?
Zilda
O José Augusto Valente está querendo demais. Imagina o PIG informando corretamente, esclarecendo aos leitores o que de fato acontece! A ordem é manipular, confundir, espetacularizar e desmoralizar sempre a política, alguns políticos, Lula e o seu governo.
jangadadepedra
Azenha, dê uma olhada na edição de hoje (29/12) do Extra, o popular do O Globo. Há uma manchete que diz exatamente isso: "Governo Lula perde para FHC". Ponto final, não há o que cobrar dessa mídia. Não podemos continuar cobrando coerência e bom senso de uma equipe que está declaradamente a fim de destruir um lado e ajudar outro. É como se chegasse aos ouvidos de HItler para que fosse bonzinho com os judeus… De nada adianta.
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